海江市遭遇罕見的暴風雨，山體滑坡，房屋被淹，部分學校教室倒塌，常務(wù)副市長許智龍搞的政績工程幸福大街變成一片汪洋。許智龍勇于承擔責任，積極組織救災(zāi)，努力挽回經(jīng)濟損失，并準備啟動海港公路規(guī)劃。因該公路經(jīng)過之處地下可能存在古城墻遺址，一些專家和副市長姜曉寧提出意見，此事沒搞清之前不能貿(mào)然動工，否則將會成為歷史罪人。時逢領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，許智龍年富力強，政績顯著，由副轉(zhuǎn)正順理成章。豈知上級卻將他調(diào)任市政協(xié)主席，由姜曉寧擔任市長。遠大抱負未及施展就去“二線”養(yǎng)老，許智龍非常失落。市委書記找他談話說，組織上這樣安排是出于長遠戰(zhàn)略考慮，決非船到碼頭車到站。
　　市政協(xié)常務(wù)副主席劉一鳴早就期待主席的位置，面對這種結(jié)果怨氣沖天，態(tài)度消極。許智龍上任后想辦法調(diào)動委員們的積極性，沒有事自己主動找事做。