新年臨近，清田市市政府領導班子將要換屆選舉：正當官員們上下紛紛活動之際，突然發(fā)生了嚴重的教師罷課事件，此時市長已去療養(yǎng)，副市長李芒臨時主持政府工作，他深感問題嚴重，立即責令有關部門聯(lián)合調查，竟發(fā)現(xiàn)巨額教育資金被挪用一空，所有知情人士都不吐真言，好像極為畏懼什么……身為黨內(nèi)干部及市政府主要領導的高度責任感驅使他堅決要求徹查此案。他的這一舉動遭到了市委市政府的強烈反對，下屬又陽奉陰違，導致調查進度艱難，而這起案件的幕后操縱者為消除罪證，手段之毒辣，完全超乎想象，知情人士非死即瘋，他也幾次歷經(jīng)生死，面臨著極在原危險。
　　正當案件逐漸明朗之際，副市長李芒因涉嫌受賄，被省紀委隔離審查，他百口難辯，他深知自己所觸及的并非一般的案件，而是面臨著一張巨大的黑網(wǎng)，正義與邪惡之間，他幾乎被完全淹沒…